Kommuneplanens arealdel er ute på høring - her er vår uttalelse

Ullevål-tomten er lagt ut som “U4 – Fortettingsområder i indre by” i forslaget til arealplan, det går vi sterkt i mot. Du kan sende inn dine innspill til kommunen frem til den 24. august. Vi vet at mange bydeler har bedt om forlenget frist. Her finner du planen og informasjon om hvordan du sender inn din mening.
Og her er vår høringsuttalelse (PDF), du kan også lese den her:

OSLO MOT 2040 – HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL.
Arealdelen av Kommuneplanen «Oslo mot 2040» vil være avgjørende for om det er mulig å dekke Oslo-befolkningens fremtidige behov for helsetjenester på en god måte. Og det aller viktigste helsetjeneste-spørsmålet som arealplanen reiser, gjelder den fremtidige bruken av Ullevål sykehus-tomten. I planforslaget foreslås det å definere Ullevål sykehus-tomten som bolig- og næringsutviklingsområde i kategori U4 («Fortettingsområde i indre by»). Dette forslaget er basert på forutsetninger som stammer fra Helse Sør-Øst RHF om at Ullevål sykehus skal nedlegges og Ullevål-tomten selges for å skaffe inntekter til helseforetaket.  
 Vi vil sterkt advare mot å omklassifisere Ullevål sykehus tomten nå. Det kan etter vår vurdering tidligst gjøres når det er nærmere avklart om Ullevål sykehus virkelig kan nedlegges og hvor stor del av Ullevål sykehus-tomten som trengs til helt nødvendige helsetjeneste-formål for Oslos innbyggere. Dette siste spørsmålet er ikke bare avhengig av om Ullevål sykehus blir nedlagt eller ikke, men av en rekke andre spørsmål og forhold som vi utdyper nedenfor. Det er først når både den vedtatte fase 1 av sykehusutbyggingen i Oslo er fullført, og den ennå ikke planlagte fase 2 også er fullført, at Oslo-befolkningens helsetjeneste-behov og helseareal-behov vil være så godt avklart at det vil være forsvarlig å ta stilling til en eventuell annen bruk enn i dag av Ullevål sykehus tomten.    
Vår anmodning til Oslo bystyre er derfor å ikke omklassifisere Ullevål sykehus-tomten nå, og vi anmoder samtidig bystyret om å slå fast at ingen del av Ullevål-sykehus tomten kan omreguleres eller selges før Oslo-befolkningens fremtidige behov for helsetjeneste-arealer er nærmere avklart, og heller ikke før Oslo kommunes eventuelle økonomiske rettigheter ifm. mulig salg av tomten også er avklart. 
Momenter når det gjelder fremtidig bruk og klassifisering av Ullevål sykehus tomten:

1. Ullevål sykehus-tomten ble kjøpt og betalt av Christiania kommune i hhv. 1884 og 1909. Tomten var eiet av Oslo kommune frem til statliggjøringen av spesialisthelsetjenesten i 2002, da den måtte overføres vederlagsfritt til Helse Sør-Øst RHF. Helse Sør-Øst befinner seg i en vanskelig økonomisk situasjon, ikke minst på grunn av helseforetakets underbudsjettering av Nye Oslo universitetssykehus. Det er dette som ligger bak Helse Sør-Østs intense påvirkningsvirksomhet for å klargjøre tomten for salg snarest mulig, samt få til en arealklassifisering som gir Helse Sør-Øst maksimale salgsinntekter. Å løse Helse Sør-Østs økonomiske utfordringer er imidlertid ikke Oslo kommunes ansvar; særlig ikke i dagens situasjon med statlig pengerikdom og svak kommuneøkonomi. I den forbindelse, og før man gjennomfører noen omklassifisering av Ullevål sykehus-tomten, vil vi anbefale at Oslo kommune vurderer om det kan være prosedabelt å kreve at tomten tilbakeføres vederlagsfritt til Oslo kommune dersom tomten ikke lenger skal benyttes til sykehusdrift, jf. at forutsetningen for tomteoverføringen fra kommunen til Helse Sør-Øst i 2002 var at den skulle benyttes til sykehusdrift. I så fall vil det være Oslo kommune og ikke Helse Sør-Øst som får inntektene fra et eventuelt salg av Ullevål sykehus-tomten.
   
2. Stortinget fattet 20.04.2021 slikt vedtak: «Stortinget ber regjeringen ikke tillate salg av sykehustomta på Ullevål, og avvente en eventuell salgsbeslutning til etter at etappe 2 av Nye Oslo Universitetssykehus er regulert og utredet i forprosjekt og det foreligger detaljerte planer som sikrer at hele Groruddalens befolkning får sitt lokalsykehustilbud ved Aker sykehus.»
   
3. I Kommuneplanens arealdel, Konsekvensutredning (KU) pkt. 9.1 står det at det er vedtatt å legge ned sykehusdriften på Ullevål. Dette er ikke korrekt. Det finnes ikke noe vedtak om å legge ned Ullevål sykehus. Finansieringsplanene for Nye Oslo Universitetssykehus er basert på at Ullevål sykehus-tomten skal selges, men noe nedleggelsesvedtak, som minst må gjøres som et foretaksvedtak av helseministeren, finnes ikke, og et eventuelt slikt vedtak vil kunne være lovstridig, jf, pkt. 4 nedenfor. 
   
4. 30. mars 2023 tok Redd Ullevål sykehus ut søksmål mot staten v. Kommunal og regionaldepartementet med påstand om at statens sykehusløsning for Oslo er i strid med EØS-avtalens Plandirektiv (Directive 2001/42/EC ) og at reguleringsplanene for Nye Rikshospitalet og Nye Aker sykehus derfor er ugyldige og må oppheves. EFTA-domstolens rådgivende kjennelse ble offentliggjort 28. april 2026. Kjennelsen er favorabel, grensende til meget favorabel for Redd Ullevål sykehus, og tilsvarende disfavorabel for staten. Neste etappe i søksmålsbehandlingen er behandling i Oslo tingrett i september 2026. Blir reguleringsplanene kjent ulovlige og ugyldige i norsk rett, er det påregnelig at det blir stans i byggearbeidene, samt at Ullevål sykehus ikke kan nedlegges.
   
5. For å løse de utfordringer som oppstår når/dersom utbyggingen av Nye Rikshospitalet og Nye Aker sykehus stanses, har Redd Ullevål sykehus utarbeidet en kompromissløsning «Veien ut av uføret for Oslo Universitetssykehus» som innebærer at man fullfører byggingen på Aker og Rikshospitalet av de bygninger og anlegg som har kommet lengst i prosjektering/bygging, og så etablerer man de øvrige nye funksjoner på Ullevål sykehus-tomten, samtidig som de funksjonelle delene av Ullevål sykehus videreføres. Denne løsningen, som dekker både fase 1 og fase 2 av utbyggingen, gir bedre pasientbehandling, er anslagsvis 17 milliarder kroner billigere enn statens vedtatte løsning, og den kan være ferdig tidligere.  
   
6. Statens sykehusplaner for Oslo er basert på at det skal være full drift på Ullevål sykehus frem til fase 1 av utbyggingen av «Nye Rikshospitalet» og «Nye Aker sykehus» står ferdig. Etter planen skal dette skje i 2032, men fremdriften på Rikshospitalet og Aker er forsinket. 
   
7. Ifølge utbyggingsplanene for «Nye Rikshospitalet» fase 1, vil det på grunn av den trange tomten på Gaustad ikke være plass til helt sentrale sykehusfunksjoner inne på selve sykehusområdet. Dette gjelder blant annet laboratoriebygg, øyeavdeling, strålebygg, AMK-sentral, pasienthotell, sykehuskjøkken, administrasjonslokaler og flere andre funksjoner. Disse funksjonene må derfor legges utenfor sykehusområdet. En stor del av funksjonene blir midlertidig værende på Ullevål sykehusområde, og omtrent den eneste mulige permanente lokalisering av flere av funksjonene vil også være Ullevål. Heller ikke den helt nødvendige fornyelse og tilpasning som erfaringsmessig alltid inntreffer ifm. nye sykehusprosjekter, er det plass til på Gaustad-tomten.
   
8. I dag har Oslo 709.000 innbyggere. Ifølge kommunens egne befolkningsprognoser (mellomalternativet) vil antall innbyggere i 2040 være 787.000, altså 80.000 høyere enn i dag, og i 2050 vil antall Oslo-innbyggere øke til 813.000. Når man også hensyntar befolkningens økende alder og sammensetting, så representerer dette en formidabel økning i Oslo-befolkningens sykehusbehov og i behov for sykehusarealer. Disse økte arealbehovene er det ikke dekning for verken på Gaustad-tomten eller på Aker-tomten. I Kommunekonsults rapport fra april 2021 «Sykehusutbygginger i Oslo – konsekvenser for innbyggerne og for kommunens helse-, pleie- og omsorgstjenester» konstateres det at statens vedtatte sykehusutbygging holdt opp mot befolkningsutviklingen, vil medføre 400 sykehussenger for lite i Oslo når fase 1 av den vedtatte sykehusutbyggingen står ferdig; og denne manglende kapasiteten kan man vanskelig dekke andre steder enn på Ullevål-tomten.
   
9. Ved utløpet av kommuneplanperioden i 2040 vil dagens Rikshospital være 40 år gammelt, og deler av bygningsmassen og infrastruktur er modent for utskifting. Men det er ikke plass til nye bygninger og ny infrastruktur verken på Gaustad eller på Aker. Det eneste sted det finnes plass til dette, er på Ullevål-tomten.
   
10. Covid-epidemien demonstrerte hvor sårbart et moderne samfunn er når epidemier, krig eller naturkatastrofer inntreffer, og samfunnet begynner å forstå hvor ekstremt viktig god helseberedskap/sykehusberedskap er. Ullevål sykehus-tomten er et meget viktig element i helseberedskapen i hovedstadsregionen. Tomten gir mulighet for godt smittevern, og gir også mulighet til på kort tid å etablere et stort feltsykehus i nær tilknytning til et «levende» sykehusmiljø. Ingen annen lokasjon innen Oslo kommunes grenser gir en slik mulighet. 
    

Oppsummert er vår vurdering at på nåværende tidspunkt er det meget stor usikkerhet omkring helsetjenestens fremtidige arealbehov i Oslo, og også stor økonomisk usikkerhet når det gjelder Ullevål sykehus-tomten. Vår anbefaling og anmodning til Oslo bystyre er derfor å ikke omklassifisere Ullevål sykehus-tomten nå. Videre vil vi innstendig anmode Oslo bystyre om å vedta at ingen del av tomten blir omregulert eller solgt før fremtidige sykehusbehov, tilhørende arealbehov og økonomiske forhold er nærmere avklart. 

Med vennlig hilsen,
Styret i Redd Ullevål sykehus